工伤认定通常以存在劳动关系（包括事实劳动关系）为前提条件；特殊情形的工伤责任的认定不以劳动关系（包括事实劳动关系）为前提条件。

劳动者受伤后，如果用人单位认为双方不存在劳动关系，因而不提出工伤认定申请的，劳动者可自己向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

如果申请工伤认定时，劳动关系双方争议较大，劳动者应先递交工伤认定申请表，再到劳动仲裁部门进行仲裁，由用人单位提供证据证明双方不存在劳动关系，确定劳动关系后再由劳动保障行政部门进行工伤认定。